U.S. News Decision Points
Ký ức về nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống đắc cử Donald Trump vẫn còn in đậm trong tâm trí, Liên minh châu Âu và các quốc gia như Canada và Mexico đang thực hiện các bước để quản lý chính quyền sắp tới về các vấn đề như nguy cơ chiến tranh thương mại mà ông có thể gây ra bằng các mức thuế quan mới.
Trong số những điều có thể làm rạn nứt mối quan hệ giữa Hoa Kỳ với một số đối tác thân cận nhất: Trump tỏ ra nghi ngờ về việc duy trì viện trợ của Hoa Kỳ cho Ukraine, chế giễu biến đổi khí hậu và tuyên bố muốn khởi động chương trình trục xuất hàng loạt nhắm vào những người nhập cư bất hợp pháp vào Hoa Kỳ.
Và sự tức giận của đảng Cộng hòa đối với các đồng minh NATO chưa đạt được mục tiêu do tổ chức này tự đặt ra là chi 2% tổng sản phẩm quốc nội cho quân đội vào năm 2024 dường như chỉ gia tăng kể từ khi cử tri bầu ông rời nhiệm sở vào năm 2020.
Dưới đây là ba lĩnh vực mà Trump quan tâm, nơi các đối tác đang để mắt tới hoặc thực hiện những thay đổi có khả năng thu hút sự chú ý của tổng thống đắc cử.
Một chút về quan hệ quốc tế 101
Nhưng trước tiên: Nếu bạn là độc giả thường xuyên, bạn đã nghe lời giải thích (có phần đơn giản) này về cách thức hoạt động của chính sách đối ngoại: Hệ thống quốc tế là một môi trường hỗn loạn và các quốc gia hành động theo lợi ích riêng của mình.
- “Nhận thức” là một từ cực kỳ quan trọng ở đây. Thứ nhất, vì nó cho phép tính toán sai và các lỗi khác. Thứ hai, vì người nhận thức là rất quan trọng: nhóm của Trump sẽ không thấy cùng các mối đe dọa và cơ hội mà chính quyền của Tổng thống Joe Biden tập trung vào.
Và các quốc gia khác sẽ không coi mối quan hệ của họ với Hoa Kỳ chỉ là sự mở rộng đơn thuần của mối quan hệ đã diễn ra trong bốn năm qua. (Các nhà ngoại giao tại nhiều đại sứ quán ở Washington DC đã nói với tôi trong nhiều tháng rằng họ đã liên lạc với những nhân vật trong quỹ đạo của Trump.)
Liên minh châu Âu uốn cong
Trump sẽ nhậm chức sau khi đưa ra khả năng áp thuế mới đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, Liên minh châu Âu , Mexico – và thậm chí là áp thuế toàn diện đối với tất cả các sản phẩm nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
Dưới thời Biden, Hoa Kỳ đã chứng kiến sự phục hồi sau đại dịch nhanh hơn các nền dân chủ giàu có khác . Điều đó khiến Hoa Kỳ ở vị thế mạnh hơn Liên minh châu Âu, nơi lo ngại Trump sẽ gây ra một cuộc chiến thương mại khác bằng các mức thuế quan mới.
- EU khó có thể không có lỗi trong chuyện này. EU áp thuế nông nghiệp khoảng 11% (gấp đôi thuế của Mỹ) và thuế 10% đối với ô tô (thuế của Mỹ khoảng 2,5%).
- Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, EU đã trả đũa thuế đánh vào thép và nhôm bằng thuế đánh vào rượu whisky, quần jeans và xe máy.
Lần này EU sẽ làm gì?
Sau cuộc bầu cử Hoa Kỳ, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen đã đưa ra khả năng Châu Âu có thể đồng ý thay thế việc mua khí đốt tự nhiên hóa lỏng từ Nga bằng khí đốt tự nhiên hóa lỏng của Mỹ trong nỗ lực xoa dịu Trump. Tuy nhiên, một kịch bản như vậy phần lớn sẽ chỉ là một màn kịch chính trị: Politico lưu ý rằng “Ủy ban Châu Âu không có quyền lực thực sự trong việc quyết định việc các công ty Châu Âu mua LNG”.
Mánh khóe thương mại của Mexico
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Trump đã đàm phán lại Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ, thay thế bằng hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada. Thỏa thuận đó quy định sẽ xem xét lại vào giữa năm 2026 để cân nhắc thực hiện các thay đổi – và thậm chí có thể thấy Hoa Kỳ hoặc Canada lựa chọn rút lui.
Hiện tại, có mối quan ngại lưỡng đảng – thậm chí là tức giận – tại Hoa Kỳ về khả năng hàng hóa Trung Quốc đang quá cảnh qua Mexico để trốn thuế của Mỹ đối với các sản phẩm từ gã khổng lồ châu Á này.
- Vào thứ sáu, Tổng thống Mexico Claudia Sheinbaum cho biết chính phủ của bà đang nỗ lực để giữ Hoa Kỳ và Canada trong thỏa thuận, mặc dù bà cũng phản đối quan điểm cho rằng các sản phẩm của Trung Quốc sử dụng Mexico như một cửa sau để vào Hoa Kỳ. (Hoa Kỳ lo ngại không chỉ các bộ phận mà còn cả toàn bộ ô tô có thể được lắp ráp trên đất Mexico để được coi là “Sản xuất tại Mexico” và tránh được thuế quan.)
Sheinbaum cho biết: “Chúng tôi có một kế hoạch nhằm mục đích thay thế những mặt hàng nhập khẩu này từ Trung Quốc và sản xuất phần lớn chúng tại Mexico, hoặc với các công ty Mexico hoặc chủ yếu là các công ty Bắc Mỹ”. Kế hoạch đó được cho là đã có từ nhiều năm trước, trong cuộc khủng hoảng chuỗi cung ứng toàn cầu .
Không rõ Trump sẽ hành động thế nào đối với Mexico. Ông đã nói về việc áp thuế từ 10% đến 20% đối với tất cả hàng nhập khẩu. Và ông đã đưa ra mức thuế lên tới 100% để buộc Mexico phải hợp tác với chính sách nhập cư cứng rắn của mình. (Những mức thuế đó gần như chắc chắn sẽ khiến giá cả tăng vọt ở Hoa Kỳ, nơi đáng chú ý là nhập khẩu rất nhiều thực phẩm từ quốc gia láng giềng phía nam.)
Những lời hứa của Canada, những lời hứa
Hầu hết các Nhà Trắng mà tôi từng đưa tin đều phàn nàn rằng nhiều đối tác NATO của Mỹ không chi đủ tiền cho quân đội của họ và thay vào đó lại dựa vào lực lượng Hoa Kỳ để làm xương sống cho khả năng răn đe phòng thủ của liên minh.
Các nước NATO đã đồng ý chi ít nhất 2% tổng sản phẩm quốc nội của họ cho vật tư quân sự. Trong số 32 thành viên của liên minh, 23 nước gần đây được ước tính đã đạt được mục tiêu đó, tăng từ chỉ sáu nước vào năm 2021 .
Trump đã ám chỉ rằng ông sẽ không bảo vệ bất kỳ đồng minh NATO nào chưa đạt ngưỡng 2%. Và điều đó có thể khiến ông va chạm với… Canada?
Đúng vậy, Canada đã khẳng định lại rằng họ sẽ đạt được mức chi tiêu quân sự đó vào năm 2032.
Nhưng điều đó không được đảng Cộng hòa chấp nhận. Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Jim Risch của Idaho, người sẽ chủ trì Ủy ban Đối ngoại Thượng viện vào năm tới, cho biết Trump sẽ thấy kế hoạch đó là không thể chấp nhận được .
- “Tôi không nói thay cho tổng thống đắc cử của Hoa Kỳ,” Risch nói. Nhưng “nếu ông ấy ở trong căn phòng này, bạn sẽ thấy ông ấy cười rất to khi nói về năm 2032. Nó phải tốt hơn thế.”
Bộ trưởng quốc phòng Canada đã gật đầu đồng ý với các cơ hội “để đẩy nhanh” các kế hoạch năm 2032. Nhưng “tiếng cười lớn” vẫn có thể là kịch bản tốt nhất.
