Ngoại trưởng Marco Rubio vừa công bố một biện pháp trấn áp mới nhắm vào cái gọi là các mạng lưới “du lịch sinh con” – những tổ chức lợi dụng quy định nhập cư của Hoa Kỳ để giúp trẻ em sinh ra ở nước ngoài có được quốc tịch Mỹ.
Thông báo này được đưa ra vào thứ Tư, chỉ vài giờ trước khi Tổng thống Donald Trump đích thân đón tiếp Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Căn cứ Liên hợp Andrews, mở đầu cho chuyến thăm cấp nhà nước kéo dài ba ngày của nhà lãnh đạo Trung Quốc.
Thời điểm công bố thông tin này một lần nữa hướng sự chú ý vào Trung Quốc – quốc gia thường xuyên được nhắc đến trong các cuộc thảo luận của chính quyền Trump về vấn đề du lịch sinh con. Ông Trump từng đề cập đến các bậc cha mẹ Trung Quốc giàu có muốn sinh con tại Hoa Kỳ; bên cạnh đó, công dân Trung Quốc cũng thường xuyên xuất hiện trong các cuộc điều tra và báo cáo trước đây về các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch sinh con.
Tuy nhiên, thông báo của ông Rubio không chỉ nhắm riêng vào Trung Quốc. Thay vào đó, nó thiết lập một chính sách hạn chế thị thực mới theo Mục 212(a)(3)(C) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch, áp dụng cho những cá nhân cố ý tham gia hoặc tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh du lịch sinh con.
Bộ Ngoại giao nêu đích danh các đối tượng bao gồm: chủ sở hữu, người điều hành và quản lý các mạng lưới du lịch sinh con; những kẻ “môi giới” visa (hướng dẫn người nộp đơn gian lận); các cơ sở y tế nước ngoài cố ý tạo điều kiện cho việc di chuyển này; cùng những người khác hỗ trợ hoặc tiếp tay cho hoạt động đó.
Thông báo được đưa ra trong bối cảnh ông Trump và ông Tập chuẩn bị thảo luận về chương trình nghị sự rộng lớn hơn giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc nhân chuyến thăm cấp nhà nước đầu tiên của ông Tập tới Washington sau hơn một thập kỷ; trong đó, các vấn đề về thương mại, công nghệ và những căng thẳng song phương khác là những nội dung trọng tâm.
Du lịch sinh con là gì?
“Du lịch sinh con” thường được hiểu là việc di chuyển đến một quốc gia khác với mục đích chính là sinh con tại đó để đứa trẻ có thể được cấp quốc tịch.
Theo hướng dẫn hiện hành của Bộ Ngoại giao, du lịch sinh con không phải là mục đích hợp lệ để được cấp thị thực du khách loại B-1/B-2. Hướng dẫn của Bộ phân biệt rõ mục đích này với các lý do chính đáng khác để du khách đến Hoa Kỳ, bao gồm du lịch, thăm người thân và bạn bè, hoạt động kinh doanh và điều trị y tế.
Bộ Ngoại giao lần đầu công bố thay đổi quy định cụ thể về vấn đề du lịch sinh con vào tháng 1 năm 2020. Theo quy định đó, các viên chức lãnh sự được chỉ đạo từ chối cấp thị thực loại B nếu có cơ sở tin rằng mục đích chính của người nộp đơn là sinh con tại Hoa Kỳ để đứa trẻ có được quốc tịch Mỹ. Mục đích của chính sách theo Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch
Ông Rubio cho biết chính sách mới đang được triển khai theo Mục 212(a)(3)(C) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch.
Bộ Ngoại giao cho biết biện pháp này nhắm vào những người cố ý tham gia hoặc tạo điều kiện cho hoạt động du lịch sinh con vì mục đích nhập tịch (birth tourism) mang tính thương mại. Nhóm này bao gồm những người điều hành các doanh nghiệp dịch vụ du lịch sinh con, những người môi giới thị thực, một số nhà cung cấp dịch vụ y tế và những cá nhân khác cố ý hỗ trợ việc tổ chức các hoạt động này.
Chính quyền cho biết các mạng lưới này quảng bá dịch vụ tới công dân nước ngoài, hướng dẫn người nộp đơn khai gian trong hồ sơ xin thị thực và thu phí hàng chục nghìn đô la để sắp xếp việc sinh con tại Hoa Kỳ.
Những phát biểu của ông Trump về du lịch sinh con
Ông Trump đã nhiều lần liên hệ vấn đề du lịch sinh con với những chỉ trích rộng hơn của ông về quy chế công dân theo nơi sinh (birthright citizenship), bao gồm cả việc đề cập cụ thể đến những công dân nước ngoài giàu có đến từ Trung Quốc.
Trong một bài đăng ngày 30 tháng 3, ông Trump viết rằng “Quy chế công dân theo nơi sinh không dành cho những người giàu có từ Trung Quốc và phần còn lại của thế giới” – những người muốn con cái họ trở thành công dân Hoa Kỳ.
Ông Trump cũng coi du lịch sinh con là lý do để chính quyền của ông giám sát chặt chẽ những người nhập cảnh vào Hoa Kỳ. Sau phán quyết của Tòa án Tối cao trong năm nay bác bỏ nỗ lực chấm dứt quy chế công dân theo nơi sinh của ông Trump, Phó Chánh văn phòng Nhà Trắng Stephen Miller đã phát biểu: “Giờ đây, bạn phải cân nhắc rất kỹ lưỡng về việc cho phép ai nhập cảnh vào đất nước mình, ngay cả khi chỉ là tạm thời”, do vấn đề du lịch sinh con.
Trước đó, Bộ Ngoại giao đã nỗ lực ngăn chặn du lịch sinh con bằng cách ban hành hướng dẫn cụ thể vào tháng 1 năm 2020, cho phép các viên chức lãnh sự từ chối cấp thị thực du lịch nếu họ có cơ sở tin rằng mục đích chính của người nộp đơn là đến Hoa Kỳ để sinh con, nhằm giúp đứa trẻ có được quốc tịch Hoa Kỳ.
Ông Rubio cũng sử dụng ngôn từ mạnh mẽ hơn khi mô tả các hoạt động thương mại mà chính quyền nhắm tới. Vào tháng 8, ông tuyên bố: “Quốc tịch Mỹ không phải là thứ để mua bán”, đồng thời cáo buộc các mạng lưới du lịch sinh con đã “hướng dẫn người nước ngoài gian lận hệ thống thị thực Hoa Kỳ, sắp xếp việc đi lại, chỗ ở và thậm chí là làm giả giấy tờ”.
Thông báo hôm thứ Tư đẩy mạnh nỗ lực thực thi pháp luật này bằng cách nhắm mục tiêu cụ thể vào những người tạo điều kiện cho hoạt động đó.
Phụ nữ mang thai có còn được phép đến Mỹ không?
Bản thân việc đi du lịch đến Hoa Kỳ khi đang mang thai không bị cấm.
Chính sách mới nhắm vào các cá nhân và doanh nghiệp tạo điều kiện cho các hoạt động này, thay vì áp đặt lệnh cấm thị thực toàn diện đối với du khách đang mang thai.
Hướng dẫn hiện hành của Bộ Ngoại giao về thị thực du lịch liệt kê cụ thể “điều trị y tế” là một trong những hoạt động được phép thực hiện với thị thực du lịch loại B-2.
Tuy nhiên, hướng dẫn hiện tại của Bộ Ngoại giao nêu rõ rằng “du lịch sinh con” (birth tourism)—tức là đến Mỹ chủ yếu để sinh con nhằm giúp đứa trẻ có quốc tịch Mỹ—không phải là cơ sở hợp lệ để được cấp thị thực du lịch.
Khi nào ông Trump gặp ông Tập?
Ông Trump dự kiến sẽ gặp ông Tập Cận Bình trong chuyến thăm cấp nhà nước của Chủ tịch Trung Quốc tới Washington, diễn ra từ thứ Tư đến thứ Sáu.
Nhà Trắng cho biết ông Trump sẽ đón tiếp ông Tập và phu nhân, bà Bành Lệ Viện, tại Căn cứ Liên hợp Andrews vào thứ Tư. Vào thứ Năm, ông Trump và Đệ nhất phu nhân Melania Trump dự kiến sẽ chủ trì lễ đón chính thức tại Nhà Trắng, tiếp đó là các sự kiện khác bao gồm tiệc chiêu đãi cấp nhà nước.
Thông báo về vấn đề du lịch sinh con được đưa ra trong bối cảnh chính phủ hai nước cũng đang chuẩn bị thảo luận về mối quan hệ Mỹ-Trung trên phạm vi rộng hơn. Sự kiện này khiến các hạn chế mới về thị thực trở nên đặc biệt đáng chú ý đối với những ai đang theo dõi chính sách của Mỹ đối với công dân Trung Quốc, mặc dù thông báo của Bộ Ngoại giao áp dụng cho bất kỳ ai đáp ứng các tiêu chí của chính sách, bất kể quốc tịch.
Người xin thị thực Mỹ: Cách đặt lịch hẹn
Công dân nước ngoài muốn xin thị thực du lịch Mỹ thường bắt đầu bằng việc điền đơn DS-160 trực tuyến và làm theo hướng dẫn của Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán Mỹ phụ trách hồ sơ của họ. Bộ Ngoại giao cho biết người nộp đơn thường nên đặt lịch phỏng vấn tại quốc gia nơi họ cư trú, mặc dù các hướng dẫn cập nhật cũng đề cập đến các trường hợp nộp đơn dựa trên quốc tịch và các địa điểm xử lý hồ sơ được chỉ định.
Người nộp đơn nên kiểm tra trang web cụ thể của Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán Mỹ để biết hướng dẫn về việc đóng phí và đặt lịch hẹn, vì quy trình có thể khác nhau tùy theo từng địa điểm.
Bộ Ngoại giao cũng công bố thông tin ước tính về thời gian chờ phỏng vấn thị thực. Cơ quan này cho biết các lịch hẹn thường xuyên được bổ sung và những người đã đặt lịch phỏng vấn có thể kiểm tra để tìm các khung giờ trống sớm hơn. Các ước tính về thời gian chờ không đảm bảo chắc chắn sẽ có lịch hẹn cụ thể. Người nộp đơn cần cung cấp thông tin trung thực về mục đích chuyến đi. Đối với thị thực loại B, Bộ Ngoại giao nêu rõ rằng việc đến Hoa Kỳ chủ yếu để sinh con nhằm giúp đứa trẻ có quốc tịch Mỹ không phải là cơ sở hợp lệ để được cấp thị thực.
Các biện pháp hạn chế mới do ông Rubio công bố đã bổ sung thêm một lớp nữa vào nỗ lực thực thi chính sách của chính quyền, trong đó Bộ Ngoại giao đặc biệt nhắm vào các cá nhân và tổ chức bị cáo buộc tạo điều kiện cho hoạt động du lịch sinh con vì mục đích thương mại.
Các phóng viên và biên tập viên của Newsweek đã sử dụng Martyn – trợ lý AI của chúng tôi – để thực hiện bài viết này. Tìm hiểu thêm về Martyn tại đây. Liên hệ với biên tập viên phụ trách bài viết này: Edward T. Cummins.
Nguồn : Newsweek
