Trong suốt năm 2025, Donald Trump nhiều lần lặp lại một thông điệp nhằm gây sức ép lên Kyiv: “Zelenskyy has no cards.” Hàm ý rất rõ: Ukraine không có đòn bẩy nếu Mỹ rút viện trợ và ngừng chia sẻ tình báo. Tuy nhiên, chuỗi sự kiện từ giữa tháng 12/2025 cho thấy bàn cờ đã đảo chiều – và người mất bài nhanh nhất lại chính là Trump.
1. NDAA 2026: Quốc hội Mỹ tước bỏ “con bài” mạnh nhất của Trump
Việc Quốc hội Mỹ thông qua NDAA 2026 với đa số lưỡng đảng áp đảo đã tạo ra một thực tế mới:
-
800 triệu USD viện trợ an ninh cho Ukraine (2026–2027) được luật hóa, không còn là quyết định tùy hứng của Tổng thống.
-
Bắt buộc duy trì chia sẻ tình báo với Ukraine, vô hiệu hóa hoàn toàn chiến thuật “cúp intel để ép Kyiv” mà Trump từng sử dụng đầu 2025.
-
Mọi hành động cắt viện trợ hoặc tình báo trái luật đều có nguy cơ vi phạm NDAA, mở ra khủng hoảng pháp lý và chính trị nội bộ.
Nói cách khác, Trump mất lá bài cưỡng ép lớn nhất. Zelenskyy từ nay không còn đứng trước nguy cơ “bị bỏ rơi qua đêm” bởi một quyết định hành pháp.
2. Châu Âu không chỉ “ủng hộ” – mà thay thế vai trò Mỹ nếu cần
Nếu NDAA khóa tay Trump từ phía Mỹ, thì EU lại khóa chặt động lực của Putin–Trump từ phía tiền bạc:
-
Gói vay 90 tỷ euro (2026–2027) dựa trên lợi nhuận tài sản Nga bị đóng băng được EU thông qua bằng qualified majority voting, vượt qua phản đối của Hungary và Slovakia.
-
Điều này chấm dứt ảo tưởng rằng Trump có thể dùng “hũ mật 300 tỷ USD” làm mồi nhử cho một thỏa thuận riêng với Nga.
-
Song song, EU thúc đẩy SAFE (Security Action for Europe) và các cấu trúc phòng thủ mới – tiền đề cho cái gọi là “NATO 2” hay European strategic autonomy.
Hệ quả: Ukraine không còn phụ thuộc sống còn vào Mỹ, còn Nga mất đòn bẩy tài chính chiến lược.
3. Miami cho thấy ai mới là người cần thỏa thuận gấp
Cuộc gặp tại Miami (20–21/12/2025) phơi bày thế yếu thực sự:
-
Nga chủ động sang Mỹ, trong khi Ukraine chỉ cử đại diện lắng nghe, không cam kết.
-
Moscow bác bỏ đàm phán ba bên vì không còn lợi thế để mặc cả khi EU đã khóa tài sản Nga vô thời hạn.
-
Trump cần một “chiến thắng ngoại giao” cho bầu cử giữa kỳ 2026; Putin cần thời gian và lối thoát kinh tế.
Ngược lại, Zelenskyy không vội. Thời gian, viện trợ và luật pháp quốc tế đang đứng về phía Kyiv.
4. Ai nhiều “lá bài” nhất lúc này?
-
Ukraine: Có NDAA, có EU, có thời gian, có chính danh pháp lý → nhiều bài nhất.
-
Châu Âu: Có tiền, có luật, có động lực tự chủ an ninh → đang lên bài.
-
Trump: Mất quyền cắt viện trợ, mất đòn bẩy NATO, bị Quốc hội giám sát → mất bài nhanh.
-
Putin: Hết “hũ mật”, kinh tế suy yếu, chỉ còn kéo dài → ít bài nhưng vẫn chơi cứng.
Kết luận
Trump từng nói “Zelenskyy has no cards.” Nhưng đến cuối 2025, người không còn bài lại chính là Trump. NDAA 2026 và sự thức tỉnh của châu Âu đã biến “Kế hoạch 28” từ công cụ ép buộc thành điểm khởi phát của phản công thể chế.
Nếu có một câu tóm gọn cho giai đoạn này, thì đó là:
Không phải Trump hay Putin quyết định nhịp độ – mà là luật pháp, liên minh và thời gian.
