CHRISTOPHER RUGABER
Cập nhật Thứ Hai, ngày 15 tháng 9 năm 2025 lúc 5:19 chiều PDT
WASHINGTON (AP) — Một tòa Phúc thẩm đã ra phán quyết hôm thứ Hai rằng Lisa Cook có thể tiếp tục giữ chức Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang, bác bỏ nỗ lực của Tổng thống Donald Trump nhằm bãi nhiệm bà ngay trước cuộc bỏ phiếu quan trọng về lãi suất.
Chính quyền Trump dự kiến sẽ nhanh chóng đệ đơn lên Tòa án Tối cao trong nỗ lực cuối cùng nhằm phế truất bà Cook. Cuộc họp hai ngày tiếp theo của Fed để xem xét động thái lãi suất tiếp theo sẽ bắt đầu vào sáng thứ Ba. Và đơn kiện của bà Cook nhằm ngăn chặn vĩnh viễn việc sa thải bà vẫn phải được tòa án thụ lý.
Chiến dịch của Nhà Trắng nhằm phế truất bà Cook đánh dấu một nỗ lực chưa từng có nhằm tái cấu trúc hội đồng quản trị gồm bảy thành viên của Fed, vốn được thiết kế để phần lớn độc lập với các hoạt động chính trị thường nhật. Chưa có tổng thống nào sa thải một thống đốc Fed đương nhiệm trong lịch sử 112 năm của cơ quan này.
Riêng Thượng viện, hôm thứ Hai, các Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã xác nhận Stephen Miran, người được Trump đề cử, vào một vị trí trống trong hội đồng quản trị của Fed. Trừ khi có sự can thiệp vào phút chót từ Tòa án Tối cao, ủy ban thiết lập lãi suất của Fed sẽ họp vào thứ Ba và thứ Tư với tất cả bảy thống đốc và 12 chủ tịch ngân hàng khu vực.
Mười hai trong số 19 quan chức này sẽ bỏ phiếu về việc thay đổi lãi suất ngắn hạn của ngân hàng trung ương: Tất cả bảy thống đốc cộng với năm chủ tịch khu vực, những người bỏ phiếu theo cơ chế luân phiên.
Chủ tịch Jerome Powell đã ám chỉ trong một bài phát biểu gây chú ý vào tháng trước rằng Fed có thể sẽ cắt giảm lãi suất chủ chốt tại cuộc họp này, từ khoảng 4,3% xuống 4,1%. Các chi phí vay khác, chẳng hạn như lãi suất thế chấp và vay mua ô tô, đã giảm trước dự đoán về việc cắt giảm và có thể giảm xuống.
Trump đã tìm cách sa thải Cook vào ngày 25 tháng 8, nhưng một thẩm phán liên bang đã phán quyết vào tuần trước rằng việc sa thải này là bất hợp pháp và đã phục hồi bà vào hội đồng quản trị của Fed. Người được Trump bổ nhiệm, Bill Pulte, đã cáo buộc Cook gian lận thế chấp vì bà dường như đã khai báo hai bất động sản là “nơi cư trú chính” vào tháng 7 năm 2021, trước khi bà gia nhập hội đồng quản trị. Những cáo buộc như vậy có thể dẫn đến lãi suất thế chấp thấp hơn và khoản thanh toán ban đầu ít hơn so với việc một trong hai bất động sản được khai báo là bất động sản cho thuê hoặc nhà ở thứ hai. Cook đã phủ nhận các cáo buộc.
Trong phán quyết 2-1, tòa phúc thẩm nhận thấy rằng các quyền theo thủ tục tố tụng hợp pháp của Cook đã bị vi phạm vì chính quyền không cho bà cơ hội chính thức để phản hồi các cáo buộc.
Nỗ lực sa thải Cook được nhiều học giả pháp lý coi là mối đe dọa làm xói mòn sự độc lập chính trị lâu nay của Fed. Các nhà kinh tế ưa chuộng các ngân hàng trung ương độc lập vì họ có thể làm những việc không được lòng dân như tăng lãi suất để chống lạm phát dễ dàng hơn so với các quan chức dân cử.
Nhiều nhà kinh tế lo ngại rằng nếu Fed nằm dưới sự kiểm soát của Nhà Trắng, Fed sẽ giữ lãi suất chủ chốt ở mức thấp hơn mức hợp lý so với các yếu tố kinh tế cơ bản để đáp ứng yêu cầu của Trump về việc vay vốn rẻ hơn. Điều đó có thể đẩy nhanh lạm phát và cũng có thể đẩy lãi suất dài hạn lên cao, chẳng hạn như lãi suất thế chấp và vay mua ô tô. Các nhà đầu tư có thể yêu cầu lợi suất trái phiếu cao hơn để bù đắp cho lạm phát gia tăng trong tương lai, làm tăng chi phí vay cho chính phủ Hoa Kỳ và toàn bộ nền kinh tế.
Ngoài ra, Miran là chủ tịch Hội đồng Cố vấn Kinh tế của Nhà Trắng và đã tuyên bố hồi đầu tháng này rằng ông sẽ nghỉ phép không lương nhưng vẫn giữ nguyên công việc trong khi phục vụ trong hội đồng quản trị của Fed. Đây sẽ là lần đầu tiên sau nhiều thập kỷ, một quan chức nhánh hành pháp phục vụ tại Fed.
Miran đã được bổ nhiệm để hoàn thành nhiệm kỳ kết thúc vào tháng 1, nhưng ông có thể vẫn giữ chức vụ nếu không có người thay thế nào được chọn.
Cook đã phủ nhận mọi hành vi sai trái và chưa bị buộc tội. Theo các tài liệu mà The Associated Press thu thập được, Cook đã nói rõ rằng căn hộ chung cư ở Atlanta của bà sẽ là một “ngôi nhà nghỉ dưỡng”, theo ước tính khoản vay mà bà có được vào tháng 5 năm 2021. Và trong đơn xin cấp phép an ninh, bà đã mô tả nó là “ngôi nhà thứ hai”. Cả hai tài liệu dường như đều làm giảm nhẹ các cáo buộc gian lận của chính quyền.
Tuần trước, Thẩm phán Tòa án Quận Hoa Kỳ Jia Cobb đã phán quyết rằng chính quyền đã không đáp ứng được yêu cầu pháp lý rằng các thống đốc Fed chỉ có thể bị sa thải “có lý do”, mà bà cho biết chỉ giới hạn ở hành vi sai trái khi còn đương nhiệm. Cook không tham gia hội đồng quản trị của Fed cho đến năm 2022.
Trong đơn kháng cáo khẩn cấp, các luật sư của Trump lập luận rằng ngay cả khi hành vi đó xảy ra trước khi bà làm thống đốc, thì hành động bị cáo buộc của bà “rõ ràng đặt ra câu hỏi về độ tin cậy của Cook và liệu bà có thể là người quản lý có trách nhiệm đối với lãi suất và nền kinh tế hay không”.
Trump đã nhiều lần chỉ trích Powell và các thành viên khác trong ủy ban thiết lập lãi suất của Fed vì đã không cắt giảm lãi suất ngắn hạn mà họ kiểm soát nhanh hơn. Trump đã nói rằng ông nghĩ rằng lãi suất nên ở mức thấp tới 1,3%, một mức mà không một quan chức Fed nào và ít nhà kinh tế ủng hộ.
Cook là người phụ nữ da đen đầu tiên giữ chức vụ thống đốc Fed. Bà là Học giả Marshall và nhận bằng từ Đại học Oxford và Cao đẳng Spelman, và trước khi tham gia hội đồng quản trị, bà đã giảng dạy tại một Đại học bang Michigan và Trường Chính phủ Kennedy của Đại học Harvard.
