Kế hoạch tách mình khỏi đế chế bất động sản toàn cầu của Tổng thống đắc cử Donald Trump không đáp ứng được các tiêu chuẩn do các cơ quan giám sát đạo đức lưỡng đảng khuyến nghị và có thể khiến ông vi phạm Hiến pháp Hoa Kỳ ngay trong ngày đầu tiên nhậm chức, theo một số học giả pháp lý.
Hôm thứ Tư, Trump tuyên bố sẽ chuyển giao quyền kiểm soát hoạt động của Tổ chức Trump cho hai người con trai cả, không tham gia các thỏa thuận mới với các đối tác nước ngoài, không thảo luận về các vấn đề của công ty và chỉ định một cố vấn đạo đức độc lập, người sẽ xem xét kỹ lưỡng các cơ hội đầu tư mới để ngăn ngừa xung đột lợi ích. Sherri Dillon, một trong những luật sư của Tổng thống đắc cử, cho biết Trump tự nguyện từ bỏ quyền kiểm soát quản lý công ty do ông gây dựng vì ông “muốn công chúng Mỹ không còn nghi ngờ gì nữa rằng ông đang hoàn toàn tách biệt mình khỏi các lợi ích kinh doanh”.
Tuy nhiên, theo các học giả pháp lý và các nhóm ủng hộ chính phủ tốt, những người đã phản đối kế hoạch này, cách tiếp cận mà Trump đã chọn vẫn chưa đủ. Trump thậm chí còn rút lại lời hứa rõ ràng rằng công ty sẽ “không theo đuổi bất kỳ thỏa thuận mới nào” trong thời gian ông còn tại nhiệm. Trước thông báo được mong đợi từ lâu, các chuyên gia đã thúc giục Trump thực hiện hai bước cụ thể để giảm thiểu sự xuất hiện hoặc tồn tại của xung đột lợi ích: thoái vốn khỏi một đế chế kinh doanh rộng lớn với các chi nhánh rải rác khắp thế giới, và thành lập một quỹ tín thác mù do một người ủy thác độc lập quản lý – những tiêu chuẩn đã được các Tổng thống tuân thủ trong nhiều thập kỷ.
“Nếu ông ấy không thoái vốn, ông ấy sẽ vi phạm Hiến pháp”, Norman Eisen, cựu đại sứ Hoa Kỳ tại Cộng hòa Séc, từng là cố vấn đạo đức Nhà Trắng dưới thời Barack Obama, phát biểu với tạp chí TIME.
Read More: Read a Transcript of Trump’s Press Conference on Conflicts of Interest
Nhưng Trump, người đã phá vỡ tiền lệ lưỡng đảng kéo dài hàng thập kỷ, đã phản đối cách diễn giải này. Thay vào đó, ông lưu ý rằng với tư cách là Tổng thống, ông được miễn trừ khỏi các luật cấm các quan chức liên bang hưởng lợi từ hoạt động của chính phủ, và việc thoái vốn sẽ tạo ra một cuộc bán tháo, theo đó ông sẽ buộc phải bán tài sản của mình với mức chiết khấu cao. “Như các bạn đã biết, tôi có một tình huống không xung đột vì tôi là Tổng thống”, Trump phát biểu hôm thứ Tư. “Tôi không cần phải làm điều này”, ông nói thêm, chỉ vào những tập hồ sơ được sắp xếp trên sân khấu – “một số giấy tờ tôi đã ký” – như những đạo cụ được thiết kế để nói lên phạm vi kế hoạch của ông.
Trump có lý. Luật này miễn trừ cho tổng thống và phó tổng thống khỏi yêu cầu của các luật liên bang về xung đột lợi ích. Nhưng việc phớt lờ những vấn đề đạo đức do đế chế kinh doanh khổng lồ của ông tạo ra sẽ phủ bóng đen lên các hành động của Trump với tư cách là Tổng thống.
“Chúng ta chưa từng chứng kiến điều gì tương tự như thế này trước đây, khi Tổng thống Hoa Kỳ cũng là chủ sở hữu cuối cùng của một doanh nghiệp toàn cầu”, Fred Wertheimer, chủ tịch nhóm giám sát chính phủ Democracy 21, cho biết. “Có một sự ràng buộc quá lớn giữa Tổng thống và các doanh nghiệp này đến mức theo quan điểm của tôi, nó sẽ hoàn toàn không thể quản lý được. Ông ấy không giải quyết vấn đề này bằng cách nói rằng các con trai của ông ấy sẽ quản lý doanh nghiệp.”
Vẻ bề ngoài chỉ là một phần của vấn đề. Các học giả lập luận rằng Trump có thể vi phạm Điều khoản Thù lao của Hiến pháp, điều khoản cấm các quan chức Hoa Kỳ nhận tiền hoặc quà tặng từ chính phủ nước ngoài khi các nhà ngoại giao nước ngoài lưu trú tại khách sạn của ông. Dillon, luật sư của Trump, đã tuyên bố hôm thứ Tư rằng với tư cách là Tổng thống, ông sẽ quyên góp số tiền thu được từ các khoản thanh toán của chính phủ nước ngoài cho các khách sạn của mình cho Bộ Tài chính Hoa Kỳ.
Walter Shaub, người đứng đầu Văn phòng Đạo đức Chính phủ phi đảng phái, cho biết những động thái như vậy là “vô nghĩa”. Tại cuộc họp báo riêng hôm thứ Tư, Shaub lưu ý rằng Trump đang đặt ra tiêu chuẩn thấp hơn nhiều người được ông bổ nhiệm. Giám đốc điều hành ExxonMobil Rex Tillerson, người được Trump lựa chọn làm Ngoại trưởng, có kế hoạch tuân thủ các quy tắc đạo đức của chính phủ, và con rể của Trump, Jared Kushner, người được Trump bổ nhiệm làm cố vấn cấp cao của Nhà Trắng vào ngày 9 tháng 1, đã nhận được lời khen ngợi từ các chuyên gia đạo đức vì đã công bố một loạt các bước để tách khỏi đế chế bất động sản của chính mình.
Mức độ xung đột lợi ích tiềm ẩn của Trump vẫn chưa chắc chắn. Trump Organization là một công ty tư nhân, và Tổng thống đắc cử đã phá vỡ tiền lệ bằng cách từ chối công bố tờ khai thuế của mình, điều này sẽ cung cấp một bức tranh đầy đủ hơn về các khoản nắm giữ của ông. Tuy nhiên, theo các tiết lộ tài chính gần đây nhất của ông, được nộp vào mùa xuân năm 2016, Trump dường như sở hữu hoặc kiểm soát hơn 500 công ty ở khoảng hai mươi quốc gia, bao gồm một loạt các quốc gia đóng vai trò quan trọng về địa chính trị.
Quyết định của Trump duy trì quyền sở hữu công ty khi còn đương nhiệm đã gây ra một làn sóng chỉ trích dữ dội từ các nhóm giám sát. “Những biện pháp mà ông ấy dự định áp dụng sẽ chẳng giúp giải quyết được những vấn đề xung đột nghiêm trọng nhất”, Robert Weisman, chủ tịch của Public Citizen, cho biết. “Mọi quyết định mà ông ấy đưa ra với tư cách tổng thống sẽ bị bao trùm bởi bóng ma nghi ngờ”, Noah Bookbinder của tổ chức Citizens for Responsibility and Ethics in Government cho biết. “Hôm nay là bài kiểm tra đầu tiên của ông ấy với tư cách tổng thống. Ông ấy đã thất bại.”
Những người chỉ trích khó có thể buộc Trump thay đổi hướng đi. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren của Massachusetts nằm trong số một nhóm đảng viên Dân chủ đã đề xuất dự luật trong tuần này buộc Trump phải thoái vốn hoàn toàn khỏi đế chế kinh doanh của mình. Nhưng dự luật đó khó có thể được thông qua bởi Quốc hội do Đảng Cộng hòa kiểm soát. Hiện vẫn chưa rõ liệu các vụ kiện có thể được đưa ra hay không. “Quyền luận tội vẫn còn đó”, Wertheimer lưu ý. “Sẽ không ai sử dụng nó ngay từ đầu, nhưng ai biết được những vấn đề gì sẽ phát sinh.”
Cuối cùng, các chuyên gia cho rằng, vũ khí tốt nhất để thách thức Trump trên cơ sở đạo đức có thể là thùng phiếu, chứ không phải hồ sơ pháp lý. Và liệu cử tri có trừng phạt Trump vì đã vi phạm tiền lệ hay không vẫn còn là một câu hỏi bỏ ngỏ. “Mọi chuyện sẽ phụ thuộc vào hình thức,” Don Fox, cựu quyền giám đốc Văn phòng Đạo đức Chính phủ, cho biết. “Và giải pháp sẽ là chu kỳ bầu cử tiếp theo.”
Về phần mình, Trump nói rằng cuộc bầu cử vừa qua đã chứng minh rằng cử tri đứng về phía ông trong vấn đề xung đột, lập luận rằng chỉ có phóng viên mới quan tâm đến tờ khai thuế của ông. Và liệu công chúng Mỹ có lo ngại không?
“Không, tôi không nghĩ vậy,” ông trả lời. “Tôi đã thắng, khi tôi trở thành tổng thống. Không, tôi không nghĩ họ quan tâm chút nào.”
With reporting by Zeke J. Miller
